De nouveaux défis et chalenges cette année 2023 pour Anne Désirée Ouloto qui travaille à la transformation qualitative d’une administration publique ivoirienne, dynamique et au service des usagers. L’un des axes de ces chantiers, est l’accélération des réformes engagées. Avec ces nombreux et importants acquis, la ministre ne veut pas s’arrêter en si bon chemin. C’est pourquoi, elle annonce pour 2023, plus de réformes et d’innovations pour parachever l’œuvre de transformation qualitative de l’administration publique qu’elle a enclenchée dès sa prise de fonction en avril 2021. 2023 sera l’année du renforcement du cadre institutionnel pour plus de réformes en vue de la totale transformation qualitative de l’Administration publique. A cet effet, des lettres de missions, accotées aux priorités du gouvernement en matière de Fonction publique, seront adressées aux directeurs pour plus de responsabilité et de redevabilité dans l’atteinte des objectifs assignés pour 2023. Ces priorités sont, pour cette année, centrées sur le perfectionnement des cadres.
Ainsi, le cadre législatif et organisationnel du service public sera renforcé avec l’adoption du nouveau statut général de la Fonction publique, la révision du décret portant création et organisation de l’Observatoire du Service Publique, la réalisation d’études d’impact préalables à la soumission des projets de lois au Gouvernement afin d’améliorer la qualité des projets de lois transmis au parlement, la réforme de l’ordre du mérite et du Conseil de discipline. En matière de formation des cadres, la réforme de l’Ecole Nationale d’Administration (ENA) et du Centre d’Education à Distance (CED-CI), la mise en place d’une nouvelle politique de formation continue des Fonctionnaires et agents de l’État appuyées d’un Plan National de formation (PNF) et l’opérationnalisation du centre de perfectionnement des fonctionnaires et agents de l’État, sont inscrites au titre des priorités.
En matière de maintien de la paix sociale, il y aura la mise en place d’un Comité Sectoriel de dialogue social pour le maintien et le renforcement de la qualité des relations avec les partenaires sociaux, nécessaire à la consolidation de la cohésion sociale.
En matière de modernisation de l’Administration, le renforcement du cadre légal et institutionnel du PRIME (Programme national d’appui aux Réformes Institutionnelles et à la Modernisation de l’Etat) en matière de modernisation et de gestion des ressources de l’État, cent cinquante (150) procédures dématérialisées seront mises en exploitation dans le cadre de la Modernisation des Processus Métiers (MPM).
Une version améliorée du SIGFAE sera créée et mise à la disposition des fonctionnaires pour favoriser une plus grande interactivité dans la gestion de l’espace fonctionnaire notamment.
Les nouveaux fonctionnaires bientôt payés
Plus besoin de faire de nombreux mois, voire une année, avant de commencer à percevoir son salaire. Dans le cadre de l’amélioration continue du service public, le paiement des salaires des nouveaux fonctionnaires sera fait au plus tard 3 mois après leur prise de service, à compter du deuxième trimestre 2023.
Le ministère prévoit, par ailleurs, pour renforcer ses capacités opérationnelles de proximité, la construction, la réhabilitation et l’équipement des Directions Régionales ainsi que la création des antennes de la Fonction publique pour une plus grande proximité avec les populations. Le ministre entrevoit également pour 2023, la codification et le profilage des postes de travail dans huit (08) autres ministères, à savoir le Ministère de la Fonction Publique ; le Ministère du Plan et du Développement ; le Ministère de l’Economie et des Finances ; le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat ; le Ministère du Commerce de l’Industrie et de la Promotion des PME ; le Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie ; le Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme et le Ministère de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation).
Le but du projet de profilage et de codification des postes de travail est de doter chaque fonctionnaire d’une fiche de poste dans laquelle seront décrites ses missions et ses activités. Ainsi, le rôle et les responsabilités de chaque fonctionnaire seront clairement définis et mesurables.
Réformes et acquis de 2022
L’année 2022 a été riche en actions et innovations. Ces actions ont permis d’enregistrer d’importants acquis, dont l’un des aspects déterminants est la réforme des concours de la Fonction publique. L’un des plus grands défis de la ministre, à son arrivée à la Fonction Publique, a été, sans conteste, l’amélioration de la gouvernance. Et c’est par les concours, objets de toutes les préoccupations des populations, que débutèrent les premières et significatives réformes.
Placé sous le triptyque TRANSPARENCE-EQUITE-CELERITE, l’environnement des concours a été amélioré par, entre autres, la suppression des cours de préparation en présentiel au profit des cours gratuits en ligne, l’institution d’un Conseil de Supervision intégrant les Préfets des Régions retenues pour abriter les épreuves écrites, la restriction de la visite médicale aux seuls candidats déclarés admis, la personnalisation et l’informatisation des feuilles de composition, sécurisation de tout le processus par la Gendarmerie et la réduction des délais de proclamation des résultats, de manière séquentielle.
Les populations au cœur des initiatives du ministère de la Fonction publique
Toutes ces réformes ont eu pour conséquence directe, l’amélioration de la confiance de l’opinion publique dans l’organisation des concours et de réduire considérablement les suspicions de corruption.
L’autre préoccupation des usagers qui a fait l’objet d’attention de la ministre, était la célérité dans la production et la délivrance des actes administratifs, notamment les actes de nomination dans les emplois permettant le traitement du premier mandatement. L’on est passé à des délais d’un an à trois mois en moyenne pour la perception du premier salaire pour les nouveaux fonctionnaires et la pension de retraite pour ceux qui sont admis à faire valoir leurs droits à la retraite.
Cette célérité dans la production des actes administratifs s’adosse d’ailleurs, désormais, à un manuel de procédures dont le ministère de la Fonction publique s’est doté afin de mieux situer les usagers-clients sur le circuit de traitement de leurs actes.
La formation également était inscrite sur la liste des priorités d’amélioration de la gouvernance du ministère de la Fonction publique. Ainsi, le cadre réglementaire et organisationnel de la formation et du renforcement des capacités des fonctionnaires a été revisité par l’élaboration d’un Plan National de la Formation afin d’améliorer les compétences des fonctionnaires et agents de l’État et d’accroître leurs performances.
Ernest Famin
