Le mercredi 03 novembre 2021, un Conseil des Ministres s’est tenu de 11h00 à 12h30, au Palais de la Présidence de la République à Abidjan, sous la présidence de Son Excellence Monsieur Alassane OUATTARA, Président de la République, Chef de l’Etat.
L’ordre du jour de cette réunion comportait les points suivants :
A/-Mesures Générales
− Projets de loi et d’ordonnance
− Projets de décrets
B/-Mesures Individuelles
C/-Communications
A/– MESURES GENERALES
PROJETS DE LOI ET D’ORDONNANCE
1- Au titre du Ministère d’Etat, Ministère des Affaires Etrangères, de l’Intégration Africaine et de la Diaspora ;
Le Conseil a adopté quatre (04) projets de loi :
• le premier projet de loi autorise le Président de la République à ratifier le Protocole A/P4/1/03 de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) sur l’Energie, signé le 31 janvier 2003 à Dakar (Sénégal).
Cet accord organise un cadre juridique incitatif destiné à accroitre les investissements dans le secteur de l’énergie dans les Etats membres de la Communauté et à développer corrélativement le commerce de l’énergie dans la région de l’Afrique de l’Ouest.
La ratification de cet accord permettra à notre pays, ainsi qu’aux autres Etats membres de la Communauté, non seulement de supprimer, à terme, les barrières techniques et administratives pour libéraliser le commerce de l’électricité, du gaz et des autres produits énergétiques dans la région, mais également de sécuriser l’approvisionnement en électricité et autres formes d’énergie dans la région.
• Le deuxième projet de loi autorise le Président de la République à ratifier le Statut de l’Organisation Islamique pour la Sécurité Alimentaire.
Cette organisation porte sur les défis majeurs du secteur agricole, à savoir l’amélioration de la productivité, le renforcement de la sécurité alimentaire et la gouvernance du secteur.
La ratification de cette convention permettra à notre pays de mobiliser d’importantes ressources financières et agricoles pour le développement de l’agriculture, mais également de bénéficier de techniques nouvelles sur les différents aspects de l’agriculture durable et du développement rural ainsi que d’expertises en matière de règlement des problèmes liés à la désertification, à la déforestation, à l’érosion et à la salinité.
• Le troisième projet de loi autorise le Président de la République à ratifier le Protocole sur la lutte contre la corruption de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO).
Entré en vigueur en 2015, le protocole sur la lutte contre la corruption de la CEDEAO a été signé en décembre 2012 en vue de promouvoir et de renforcer les mécanismes existant dans l’espace CEDEAO pour prévenir, réprimer et éradiquer la corruption dans chacun des Etats membres à travers la coopération.
La ratification de cet Accord permettra à notre pays de renforcer le dispositif interne contre la corruption et les infractions assimilées, mais également d’œuvrer, de concert avec les Etats membres de la Communauté, à la mise en place d’un cadre de coopération, d’entraide judiciaire et d’assistance entre Etats, aux fins de faciliter la poursuite et la répression des actes de corruption en Afrique de l’Ouest.
• Le quatrième projet de loi autorise le Président de la République à ratifier la Convention d’entraide judiciaire et d’extradition contre le terrorisme adoptée le 16 mai 2008 à Rabat au Maroc.
Cette convention traduit l’engagement des pays francophones d’Afrique à lutter contre le terrorisme de façon globale et cohérente avec des normes et des institutions établies d’un commun accord. A cet effet, elle organise un cadre de coopération judiciaire et règle la question de l’extradition en faisant obligation aux Etats parties de se livrer réciproquement les personnes poursuivies ou condamnées pour acte de terrorisme.
La ratification de cette convention permettra à notre pays de renforcer le dispositif national de répression du terrorisme et de protéger efficacement les populations contre les menaces et les actes terroristes.
2- Au titre du Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat, en liaison avec le Ministère de l’Economie et des Finances et le Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie ;
Le Conseil a adopté une ordonnance portant légalisation du régime fiscal et douanier de la Convention de concession pour la conception, le financement, la construction, l’exploitation et le transfert de propriété de l’aménagement hydroélectrique de Singrobo-Ahouaty, d’une puissance installée de 44 MW, sur le fleuve Bandama (la « Convention IHE ») ainsi que son projet de loi de ratification.
Cette convention a été signée entre l’Etat de Côte d’Ivoire et la Société Ivoire Hydro Energy (IHE) en décembre 2013 pour un coût global de 121 milliards de francs CFA. Elle a fait l’objet de deux avenants en juillet 2018 et juillet 2021 qui ont permis de négocier et d’obtenir des conditions de réalisation plus avantageuses, tout en accordant des avantages financiers, fiscaux et douaniers spécifiques à l’opérateur.
Cette ordonnance entérine, conformément à la législation en vigueur dans le secteur de l’électricité, les dispositions fiscales et douanières contenues dans les annexes de la convention.
PROJETS DE DECRETS
1- Au titre du Ministère d’Etat, Ministère des Affaires Etrangères, de l’Intégration Africaine et de la Diaspora;
Le Conseil a adopté un décret portant ratification de l’Accord-cadre de coopération entre le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire et le Gouvernement du Royaume d’Arabie Saoudite, signé le 05 février 2021 à Abidjan.
Cet Accord s’inscrit dans la dynamique du renforcement des relations d’amitié et de coopération entre la Côte d’Ivoire et l’Arabie Saoudite. Il étend le champ de la coopération des deux pays à tous les secteurs d’activités économiques. La ratification de cette Convention de base permettra aux deux pays d’envisager la conclusion d’autres Accords dans tous les domaines d’intérêt commun.
2- Au titre du Ministère de l’Economie et des Finances, en liaison avec le Ministère d’Etat, Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural, le Ministère des Eaux et Forêts, le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat et le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable;
Le Conseil a adopté un décret portant transfert des titres carbone dans le cadre du contrat d’achat carbone du programme de réduction des émissions de gaz à effet de serre autour du Parc National de Taï.
Ce décret transfère, conformément aux dispositions des contrats d’achats signés avec la Banque Mondiale en octobre 2020, les titres carbone portant sur un volume de 10 millions de tonnes issus des réductions des émissions de gaz à effet de serre autour du Parc National de Taï, au Fonds Carbone, pour une valeur de 50 millions de dollars USD.
La cession d’un volume supplémentaire de 6,5 millions de tonnes de réduction d’émission généré fait l’objet de négociations, en cours, avec le Fonds Carbone, pour un coût de 6 dollars USD la tonne.
3- Au titre du Ministère de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme, en liaison avec le Ministère de l’Economie et des Finances, le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat et le Ministère de l’Assainissement et de la Salubrité;
Le Conseil a adopté un décret portant déclaration d’utilité publique des parcelles dédiées aux travaux de construction des ouvrages de drainage des eaux pluviales d’Anonkoua-Kouté, de Grand-Bassam et de Gesco.
4- Au titre du Ministère de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme, en liaison avec le Ministère d’Etat, Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural, le Ministère de l’Economie et des Finances, le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat et le Ministère de l’Assainissement et de la Salubrité;
Le Conseil a adopté un décret portant déclaration d’utilité publique d’une parcelle de 05 ha 17 a 89 ca destinée à la construction d’une Station de Traitement de Boues de Vidange (STBV) dans la commune de Bingerville.
Dans le cadre de la politique d’assainissement engagée par le Gouvernement en vue de réduire les risques d’inondation, et en application du Schéma Directeur d’Assainissement et de Drainage du District d’Abidjan, l’Etat a conclu plusieurs accords de financement pour la construction d’ouvrages de drainage des eaux pluviales et de 14 stations de traitement des boues de vidange (STBV) dont celle d’Abidjan-Est (Bingerville) d’une capacité de 500m3/j.
Ces deux décrets intègrent au domaine de l’Etat les sites identifiés et mis en réserve dans les communes d’Abobo, de Grand-Bassam, de Yopougon et de Bingerville aux fins de les préserver et de garantir la construction des infrastructures d’assainissement prévues.
5- Au titre du Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat, en liaison avec le Ministère de l’Economie et des Finances;
Le Conseil a adopté un décret portant régime financier et comptable des Etablissements Publics Nationaux.
En application de la loi n° 2020-627 du 14 août 2020, ce décret apporte des précisons sur la tutelle économique et financière des Etablissements Publics Nationaux conformément à la nouvelle nomenclature du Gouvernement, précise les modalités d’élaboration et d’exécution du budget, les missions et les pouvoirs de l’ordonnateur et du Contrôleur budgétaire ainsi que les sanctions auxquelles ils s’exposent en cas de fautes de gestion.
6- Au titre du Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie, en liaison avec le Ministère de l’Economie et des Finances et le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat ;
Le Conseil a adopté un décret portant approbation de l’avenant n° 2 à la Convention IHE pour la conception, le financement, la construction, l’exploitation et le transfert de propriété de l’aménagement hydroélectrique de Singrobo-Ahouaty d’une puissance installée de 44MW.
L’avenant 2, intervenu dans le cadre du bouclage financier du projet, introduit dans les stipulations de la convention IHE, un mécanisme de protection des partenaires financiers contre la rupture anticipée du contrat de concession. Ces modifications prévoient en conséquence la célérité de la réalisation du projet et la réduction du prix de cession du kilowattheure (kWh).
7- Au titre du Ministère de l’Assainissement et de la Salubrité, en liaison avec le Ministère de l’Economie et des Finances, le Ministère de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme, le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat, le Ministère de l’Hydraulique, le Ministère de l’Equipement et de l’Entretien Routier, le Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie et le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable ;
Le Conseil a adopté un décret portant réglementation des servitudes des ouvrages d’eau potable, d’assainissement et de drainage, de réseaux électriques, de gazoducs et d’oléoducs.
Ce décret fixe les limites ou le recul à observer en termes de distance, pour l’exercice éventuel des droits de propriété foncière, autour des emprises des ouvrages des routes, canaux, ouvrages d’eau potable, d’assainissement et de drainage, de réseaux électriques, de gazoducs et d’oléoducs.
Cette mesure vise à faciliter la réalisation, l’entretien et la maintenance de ces ouvrages dédiés à l’amélioration des conditions de vie et au bien-être des populations, qui occupent quelques fois les emprises de ces ouvrages de façon anarchique.
Ainsi, pour rappel, toute transaction, toute construction nouvelle, tout travaux de nature à modifier l’état du sol sont interdits sur ces servitudes. Le cas échant, toute libération des emprises se fera aux frais des contrevenants, sans préjudice des autres sanctions prévues par les lois et règlements en vigueur.
8- Au titre du Ministère de l’Assainissement et de la Salubrité, en liaison avec le Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité, le Ministère du Plan et du Développement, le Ministère de l’Economie et des Finances, le Ministère de la Construction, du Logement et de l'Urbanisme, le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat, le Ministère de l’Hydraulique, le Ministère de l’Equipement et de l’Entretien Routier et le Ministère de l’Environnement et du Développement Durable ;
Le Conseil a adopté un décret portant approbation du Schéma Directeur d’Assainissement et de Drainage (SDAD) du District d’Abidjan avec mise en place d’un Système d’Informations Géographiques (SIG).
Ce nouveau schéma directeur est issu de plusieurs années d’études ayant porté sur l’actualisation de l’ancien système d’assainissement et de drainage de la ville d’Abidjan. Il comprend un ensemble hiérarchisé de travaux programmés jusqu’à l’horizon 2033, prenant en compte les 13 communes du District d’Abidjan. Il prévoit également un plan de maintenance des ouvrages existants et des ouvrages qui seront réalisés avec un renouvellement périodique des réseaux et des équipements électromécaniques ainsi qu’une gestion informatisée des requêtes des usagers.
Les sites nécessaires à la mise en œuvre du nouveau Schéma Directeur d’Assainissement et de Drainage (SDAD) du District d’Abidjan sont d’office d’utilité publique.
9- Au titre du Ministère de la Femme, de la Famille et de l’Enfant ;
Le Conseil a adopté un décret instituant un ordre du mérite de la femme et de la famille.
L'Ordre du Mérite de la Femme et de la Famille a pour objet de récompenser les femmes et les hommes qui se sont distingués par leur travail ou par leur contribution active aux questions liées au genre, au développement de la Femme et de la Famille en Côte d'Ivoire.
L’ordre prend également en compte les personnes morales qui, de par leurs œuvres ou leurs actes, contribuent de façon significative au rayonnement de la Femme et de la Famille en Côte d'Ivoire.
B/– MESURES INDIVIDUELLES
1- Au titre du Ministère d’Etat, Ministère des Affaires Etrangères, de l’Intégration Africaine et de la Diaspora;
Projets de décrets
Le Conseil a donné son accord en vue de la nomination de :
• Monsieur KONATE Issiaka, Ambassadeur, 1er échelon, actuellement Directeur Général des Ivoiriens de l’Extérieur du Ministère d’Etat, Ministère des Affaires Etrangères, de l’Intégration africaine et de la Diaspora, en qualité de Consul Général de la République de Côte d’Ivoire à Paris, en France.
Communications
Le Conseil a donné son agrément en vue de la nomination de :
• Madame Marileydis DUEÑAS MORALES, en qualité d’Ambassadeur Extraordinaire et Plénipotentiaire de la République de Cuba près la République de Côte d’Ivoire, avec résidence à Conakry en Guinée ;
• Madame Ingrid MOLLESTAD, en qualité d’Ambassadeur Extraordinaire et Plénipotentiaire du Royaume de Norvège près la République de Côte d’Ivoire, avec résidence à Accra au Ghana.
2- Au titre du Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Energie, en liaison avec le Ministère d’Etat, Ministère des Affaires Etrangères, de l’Intégration Africaine et de la Diaspora, le Ministère de l’Economie et des Finances et le Ministère de la Fonction Publique et de la Modernisation de l’Administration ;
Le Conseil a donné son accord en vue du détachement de Monsieur TRAORE Bakary au poste de Chef de Cabinet du Secrétaire Général de l’Organisation des Producteurs de Pétrole Africain (APPO) à Brazzaville en République du Congo.
C/– COMMUNICATIONS
1- Au titre du Ministère de l’Economie et des Finances, en liaison avec le Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat et le Ministère du Commerce et de l’Industrie ;
Le Conseil a adopté une Communication relative à l’organisation de l’édition 2021 de la Journée Nationale du Partenariat Etat-Secteur Privé (JPN 2021).
Placée sous le haut parrainage de Monsieur le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, l’édition 2021 de la JPN aura lieu du 08 et 09 novembre 2021, à Abidjan, autour du thème « Partenariat Etat-Secteur Privé pour la réalisation de la vision 2030 du développement de la Côte d’Ivoire ». Cette 5e édition de la JPN offre une nouvelle occasion, à travers ce thème, de sensibiliser les acteurs publics et les opérateurs économiques au renforcement de la complémentarité entre l’Etat et le secteur privé pour la réalisation des objectifs de développement socioéconomiques de notre pays à l’horizon 2030.
Cette journée sera marquée par la remise des Prix du Partenariat Etat Secteur-Privé dédiés à la célébration des structures qui se sont distinguées par leur forte implication dans l’animation du Dialogue Public Privé en Côte d’Ivoire. L’allocution de clôture sera prononcée par Monsieur le Premier Ministre, Haut Patron de la JNP 2021.
2- Au titre du Ministère du Budget et du Portefeuille de l’Etat, en liaison avec le Ministère de l’Economie et des Finances;
Le Conseil a adopté une communication relative au projet de loi de finances rectificative au titre de l’année 2021.
Le Budget de l’Etat pour l’année 2021 établi initialement à 8 398,9 milliards de francs CFA connaît une hausse globale de 694,7 milliards de francs CFA liée essentiellement aux évolutions de la conjoncture économique fortement impactée par la pandémie de COVID-19 et à la nécessité de poursuivre les efforts dans le domaine de la santé et des politiques de réduction de la pauvreté pour améliorer le cadre de vie et le bien-être des populations.
Ainsi, le nouveau collectif budgétaire pour l’année 2021 s’équilibre en ressources et en charges à 9 093,6 milliards de francs CFA.
D- DIVERS
Le Conseil a été informé des points d’actualité suivants :
• La grève des taxis compteurs : une grève des taxis, en protestation contre une concurrence déloyale qui leur serait faite par certains transports en commun, a eu lieu. Les discussions sont en cours afin de trouver un compromis pour une meilleure coordination du fonctionnement concomitant de toutes ces formes de transports modernes.
• Grève des doctorants : un dialogue a été ouvert par le Ministre de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique qui a proposé de rencontrer les doctorants le vendredi 05 novembre 2021.
• Remise des Prix d’Excellence 2021 : le vendredi 05 novembre 2021, aura lieu au Palais de la Présidence, en présence du Chef de l’Etat, la remise du Prix d’Excellence édition 2021.
• Un Sommet extraordinaire de la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) se tiendra le dimanche 07 novembre 2021, à Accra, au Ghana. Le Chef de l’Etat y prendra part.
• Le Prochain Conseil des Ministres se tiendra le 10 novembre 2021, à Abidjan.
Fait à Abidjan, le 03 novembre 2021
M. Amadou COULIBALY
Ministre de la Communication, des Médias et de la Francophonie,
Porte-parole du Gouvernement
porteparolat@communication.gouv.ci
